深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府辦公廳

2016年8月30日

深圳市信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前 言

改革開放以來，深圳在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、全面深化行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面積極探索創(chuàng)新，開展先行先試，信息化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、政府治理現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化取得突出成效。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段?？茖W(xué)規(guī)劃，前瞻布局，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，深入推進(jìn)信息化發(fā)展，是深圳市適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展新動力，創(chuàng)建新型智慧城市標(biāo)桿市，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，也是深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的客觀需要。

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依據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深圳市城市總體規(guī)劃(2010—2020)》《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》《智慧深圳規(guī)劃綱要(2011—2020年)》和《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十三五”期間深圳市信息化發(fā)展的指導(dǎo)文件和行動綱領(lǐng)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

(一) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，深圳全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，把信息化作為解決現(xiàn)實(shí)緊迫問題和發(fā)展難題的重要戰(zhàn)略措施，信息化整體達(dá)到全國先進(jìn)水平，信息化在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升公共服務(wù)和社會管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施國內(nèi)領(lǐng)先，綜合支撐能力明顯增強(qiáng)。深圳市是國家首批“寬帶中國”示范城市，被評為中國最互聯(lián)網(wǎng)城市，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83.7%;全市城域網(wǎng)出口帶寬超過3560千兆比特/秒(Gbps)，IPv6固定寬帶接入端口覆蓋率達(dá)62%，光纖覆蓋用戶超過450萬戶，家庭寬帶普及率達(dá)85.2%;LTE基站超過2萬個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，公共場所免費(fèi)WLAN覆蓋率超過90%;率先完成“全城全網(wǎng)”有線電視雙向改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換;國家超級計算深圳中心(深圳云計算中心)建成投入使用，運(yùn)算速度達(dá)到1271萬億次/秒。

2.信息化應(yīng)用體系基本形成，公共服務(wù)水平不斷提升。出臺《深圳市電子政務(wù)總體框架》，確定基于信息共享的集約化建設(shè)模式，搭建包括網(wǎng)絡(luò)平臺、電子政務(wù)云平臺、信息資源共享平臺和基礎(chǔ)信息資源庫的全市統(tǒng)一信息化支撐體系。網(wǎng)上辦事大廳、商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺等跨部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成運(yùn)行，政府各部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率和政府公開信息網(wǎng)上發(fā)布率均達(dá)到100%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過90%，服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過80%，政府門戶網(wǎng)站連續(xù)8年在全國政府網(wǎng)站評估中名列前兩位;城市管理、公共交通、應(yīng)急指揮、市場監(jiān)管、醫(yī)療、教育、社保等領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平不斷提升。完成了國家唯一的政務(wù)信息資源共享示范市的任務(wù)。

3.信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。深圳營造了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條和優(yōu)越生態(tài)，以騰訊、華為、中興等深圳電子信息企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步優(yōu)化，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。2015年，深圳以電子信息為主的PCT國際專利申請量達(dá)到1.33萬件，連續(xù)12年居全國各大中城市的首位，占國內(nèi)申請總量的46.9%。軟件業(yè)務(wù)收入超過4500億元，占全國比重約10%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國大中城市第二位，成功獲授“中國軟件名城”。電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.49萬億元，規(guī)模約占全國的1/7，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近6成，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。電子商務(wù)交易額超過1.7萬億元。

4.兩化深度融合持續(xù)推進(jìn)，信息化戰(zhàn)略作用凸顯。深圳市近4年扶持企業(yè)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目485個，直接拉動企業(yè)信息化投入超過12億元，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了部分應(yīng)用集成，重點(diǎn)行業(yè)典型企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到57.0%;通過鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、落實(shí)重大項(xiàng)目示范應(yīng)用等措施，形成以企業(yè)為主體，各類公共技術(shù)平臺蓬勃發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，現(xiàn)已建立122家公共技術(shù)服務(wù)平臺，222家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新能力大大增強(qiáng);兩化融合達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，進(jìn)入深度發(fā)展階段。

5.網(wǎng)絡(luò)安全保障體系基本形成，信息安全保障不斷加強(qiáng)。出臺《深圳市電子政務(wù)信息安全管理試行辦法》，率先實(shí)現(xiàn)電子公共服務(wù)數(shù)字證書一證通用，率先開展全市黨政機(jī)關(guān)信息安全聯(lián)合檢查，率先將信息安全納入政府績效考核，率先建成黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測預(yù)警平臺，全市信息安全事件年均遞減30%。

在取得成績的同時，深圳信息化發(fā)展也面臨一些問題和矛盾，一是信息化發(fā)展還存在多頭管理現(xiàn)象，協(xié)調(diào)難度大，信息化統(tǒng)籌管理機(jī)制亟待完善;二是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)等行業(yè)融合創(chuàng)新不足，發(fā)展?jié)撃苓€沒有充分釋放;三是基于大數(shù)據(jù)的治理和決策能力亟待加強(qiáng)，數(shù)據(jù)開放面臨法律依據(jù)不足、動力機(jī)制不健全、質(zhì)量和安全管理薄弱等問題;四是基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)便捷性有待提升，現(xiàn)有的公共服務(wù)體系與公眾日益?zhèn)€性化、多元化的公共服務(wù)需求之間存在明顯差距;五是自主可控的信息安全保障能力有待進(jìn)一步提升，自主可控核心技術(shù)體系尚未建立，移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)條件下的安全防護(hù)能力亟待提升。

(二) 面臨形勢

1. 信息化的戰(zhàn)略地位日益提升。國際金融危機(jī)以來，世界各國競爭的焦點(diǎn)越來越集中在信息化領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺相關(guān)戰(zhàn)略，美國國家寬帶計劃和歐盟“數(shù)字化議程”等均以信息技術(shù)深度應(yīng)用為重點(diǎn)內(nèi)容。我國對信息化的戰(zhàn)略定位不斷提升，黨的十八大報告提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)四化同步發(fā)展，為中國的信息化發(fā)展明確了方向。近兩年，國家陸續(xù)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列政策文件，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展步伐。

2. 信息化成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遭遇挑戰(zhàn)，需要大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，提升制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;我市具備發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的良好條件和先發(fā)優(yōu)勢，通過信息化可以進(jìn)一步提高單位土地面積產(chǎn)出，緩解用地緊張、原材料和勞動力成本上升壓力;通過信息化可以提高生產(chǎn)經(jīng)營的自動化、智能化水平和產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，促進(jìn)制造業(yè)高端化;通過兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理信息化，使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠資源能源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。

3. 信息化成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)力支撐。“十三五”時期，要大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，加快促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型，由注重政府辦公效率到注重政府整體效能和履行政府職責(zé)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，并加強(qiáng)對公權(quán)力的監(jiān)督約束，這都需要信息化發(fā)揮重要支撐甚至引領(lǐng)作用，推進(jìn)流程再造和服務(wù)整合，構(gòu)建和完善全社會多元主體參與的社會治理新模式;創(chuàng)新信息技術(shù)的新應(yīng)用，推進(jìn)信息資源多元共享和數(shù)據(jù)開放，將推動社會治理領(lǐng)域的巨大變革，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4. 信息化成為提升公共服務(wù)能力的重要手段?！笆濉睍r期，公共服務(wù)需求將日益?zhèn)€性化、多元化，提升社會服務(wù)的水平和效果，需要加速公共服務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)手段，搭建資源和需求對接平臺，促進(jìn)服務(wù)資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置，為公共服務(wù)領(lǐng)域注入活力，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的普惠便捷。大力推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，可根據(jù)用戶需求通過多種渠道提供全程全時的透明化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)以人為本，包容發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

(一) 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞深圳市“兩區(qū)三市”建設(shè)目標(biāo)，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用為手段，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加速培育信息經(jīng)濟(jì)和信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑城市發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，在建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

(二) 基本原則

1. 開放共享，創(chuàng)新引領(lǐng)。營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，將互聯(lián)網(wǎng)作為要素共享的重要平臺，優(yōu)化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行新模式;鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，推動新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域加速滲透，以融合促創(chuàng)新，匯聚各類市場要素的創(chuàng)新力量，推動融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和新支柱。

2. 以人為本，服務(wù)導(dǎo)向。把握信息化發(fā)展趨勢，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)模式，推動服務(wù)方式人性化，提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù);堅持以服務(wù)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮信息化對科學(xué)高效配置資源的支撐和服務(wù)功能，避免重建設(shè)、輕實(shí)效，切實(shí)提高信息化帶來的便捷、高效、創(chuàng)新的感受度。

3. 政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化環(huán)境的調(diào)控作用，體現(xiàn)政府在信息化發(fā)展中的引導(dǎo)作用;充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在競爭性領(lǐng)域堅持信息技術(shù)推廣應(yīng)用的市場化，在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場機(jī)制，增強(qiáng)信息化發(fā)展內(nèi)生動力。

4.加強(qiáng)管理，安全可控。堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，狠抓能力建設(shè)，強(qiáng)化信息資源和個人信息保護(hù)，健全安全防護(hù)體系;加強(qiáng)信息教育，強(qiáng)化安全意識，提高信息技能，著力突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，全面提高信息化裝備的安全可控水平。

(三) 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，深圳市建成國際一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，成為“一帶一路”的重要信息通信節(jié)點(diǎn)和重要的國際信息港，建成全程全時的公共服務(wù)信息化體系，建立現(xiàn)代化的社會治理支撐體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面深化，信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍，建成國家新型智慧城市標(biāo)桿市，深圳市信息化整體水平邁入國際先進(jìn)行列。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施水平國際一流。建成國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率最廣、綜合服務(wù)能力國內(nèi)領(lǐng)先的寬帶中國示范城市，家庭寬帶用戶光纖接入能力達(dá)到300兆比特/秒(Mbps)，光纖入戶率超過90%，固定寬帶家庭普及率達(dá)到99%，重要公益性公共場所免費(fèi)無線寬帶覆蓋率達(dá)到99%;交通、能源、城市管理、公共安全等領(lǐng)域公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平大幅提升;政府及重點(diǎn)行業(yè)公共云服務(wù)方式普遍實(shí)現(xiàn)。

——民生領(lǐng)域信息服務(wù)普惠便捷。建成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧化醫(yī)療、教育、社保和社區(qū)服務(wù)基本覆蓋全體市民，公眾獲取基本公共服務(wù)更加便捷、高效，電子證照100%共享;區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)覆蓋率100%，人人擁有電子健康檔案;寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通的比例均實(shí)現(xiàn)100%。

——治理能力現(xiàn)代化支撐體系基本形成。建成統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，多元化公共服務(wù)供給模式初步形成;社會公共信用體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展;基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的公共服務(wù)配置、宏觀決策能力明顯提升;城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理的科學(xué)化水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)城市資源優(yōu)化配置和綠色低碳發(fā)展。

——信息化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效顯著?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深入推進(jìn)，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與各行業(yè)深度融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展;推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，成為創(chuàng)新、活躍、高端的全國信息經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)示范區(qū)。

——信息安全自主可控水平明顯提升。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域信息安全防護(hù)、安全監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理能力顯著增強(qiáng)，全民信息安全意識普遍提高，信息安全自主可控水平明顯提升，基本建成可信、可靠、可控的信息安全體系。

三、主要任務(wù)

(一) 深化民生領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等

按照“以人為本、服務(wù)導(dǎo)向”原則，圍繞信息化條件下提升公共服務(wù)能力的目標(biāo)，以貫穿服務(wù)人的全生命周期需求為主線，加強(qiáng)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)和信息化深度融合，推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)和均等化，全面提升民生服務(wù)水平。

1. 建設(shè)全市統(tǒng)一的電子公共服務(wù)體系。圍繞服務(wù)對象需求，以市民和企業(yè)為中心，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為核心，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，構(gòu)建以“八個一”(即“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運(yùn)行”)為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容更加集約、服務(wù)流程顯著優(yōu)化、服務(wù)模式更加多元、服務(wù)渠道更為暢通;充分運(yùn)用微信、手機(jī)APP等移動互聯(lián)網(wǎng)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，為公眾提供主動式、全程全時、均等便捷的城市公共信息服務(wù);實(shí)施“市民卡”工程，建立集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和個人電子身份識別等多功能于一體的城市一卡通服務(wù)體系;鼓勵社會力量參與公共服務(wù)信息化體系建設(shè)。

2. 持續(xù)推進(jìn)教育信息化，完善全民學(xué)習(xí)信息服務(wù)。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)、全市統(tǒng)一的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生流動、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)等全程智慧化管理服務(wù);建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺，配套中小學(xué)教材知識點(diǎn)課例視頻5000個以上，匯聚社會優(yōu)質(zhì)教育資源，助力教育均衡發(fā)展;完善職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及在線教育服務(wù)體系，逐步為中小學(xué)師生配備移動學(xué)習(xí)終端，打造“教育無處不在，學(xué)習(xí)隨時隨地”的現(xiàn)代化教學(xué)模式;積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加快推動信息技術(shù)與教育教學(xué)方式深度融合。

3. 加快推進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索市民健康服務(wù)新模式。推進(jìn)全市統(tǒng)一、基于個人空間的電子病歷和電子健康檔案建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民基本健康信息、電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像、用藥記錄等信息在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享利用;建立全市統(tǒng)一的市民健康服務(wù)門戶，提供在線健康咨詢、預(yù)約、診療、辦理入院等全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線下隨時就診、線上隨時管理的醫(yī)療服務(wù)模式;推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用，探索遠(yuǎn)程醫(yī)療等就醫(yī)新模式，加強(qiáng)重大疾病防控預(yù)警;推進(jìn)智慧醫(yī)院、智慧社康中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行為全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高醫(yī)療保健安全和質(zhì)量。

4. 深入推進(jìn)社會保障信息化，建設(shè)一體化的社保服務(wù)體系。以服務(wù)對象為中心，進(jìn)一步推進(jìn)人力資源和社會保障、社會救助、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、低保、住房保障等領(lǐng)域信息共享，整合優(yōu)化醫(yī)療、民政、就業(yè)等跨部門、跨地域業(yè)務(wù)流程，建設(shè)一體化社會保障公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)、自助終端服務(wù)和窗口服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和社保業(yè)務(wù)同城通辦;加快支持移動終端的全民社保移動應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、社保對賬、就醫(yī)實(shí)時結(jié)算、社會救助辦理、社會福利申請、社會工作管理等信息查詢及推送服務(wù);建立公共就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社保信息無縫對接，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)充分就業(yè);加快建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通的服務(wù)機(jī)制，全面提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的信息化水平;持續(xù)推進(jìn)住房保障管理信息化，建立住房保障誠信體系，提升住房保障公共服務(wù)能力。

5. 加快推進(jìn)公共文體旅游信息化，打造深圳軟實(shí)力。建設(shè)深圳文體旅游信息惠民服務(wù)平臺，建設(shè)深圳醫(yī)保個人帳戶健身消費(fèi)管理信息系統(tǒng)，整合我市文化、體育、旅游等信息資源，加快圖書館、美術(shù)館、博物館、音樂廳、文獻(xiàn)中心等各種文化場館和羽毛球館、乒乓球館、籃球館、游泳館、健身館等各種體育場館，以及旅游景點(diǎn)景區(qū)等文體旅游資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和可視化，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保余額+全民健身”，創(chuàng)新醫(yī)保和全民健身資源融合發(fā)展。推動文體旅游信息資源開放、公共服務(wù)和管理模式創(chuàng)新;大力提升惠民、便民、利民的公共文體旅游服務(wù)信息化水平;增強(qiáng)文體旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，支持文體旅游產(chǎn)品電商化發(fā)展，打造線上線下文體旅游消費(fèi)的新業(yè)態(tài)，提升我市文化生活幸福指數(shù)。

6. 推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)管理服務(wù)新模式。建設(shè)全市統(tǒng)一的基層公共服務(wù)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)“前臺一口受理，后臺分工協(xié)同”運(yùn)作模式，建立以社會信用代碼、居民身份證號為基礎(chǔ)信息索引的基層公共服務(wù)信息管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會信用代碼證和居民身份證的辦事“一證通”;推進(jìn)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，讓居民享受智慧、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù);鼓勵社會資本多元化投入，推進(jìn)線上線下相結(jié)合的智慧社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的智慧社區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式。

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(二) 加強(qiáng)城市智慧管理，提高規(guī)范化精細(xì)化水平

圍繞提升城市治理能力和水平要求，大力推動信息技術(shù)在公共安全、市政管理、環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，促進(jìn)城市管理的科學(xué)化和精細(xì)化，提升城市安全和綠色生態(tài)水平。

7. 深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建智能化市政管理體系。推進(jìn)城市管理網(wǎng)絡(luò)化，建立全市統(tǒng)一的城市管理綜合平臺，對城市設(shè)施運(yùn)行實(shí)施管控、預(yù)警、故障報告，實(shí)現(xiàn)城市管理全民參與;建立城市公共資源信息平臺，向市民提供基于位置的公共資源詳細(xì)信息和使用情況實(shí)時報告，實(shí)現(xiàn)公共資源的社會參與和主動推送;建立城市生活垃圾分類收運(yùn)管控平臺，實(shí)現(xiàn)“從源頭到去向全程量化監(jiān)控”的物聯(lián)網(wǎng)管理模式，防止垃圾收運(yùn)過程中的二次污染;推進(jìn)城市照明“三遙”和環(huán)境感知技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市照明的智能控制和節(jié)能運(yùn)行;整合共享視頻監(jiān)控、實(shí)景影像和地理信息系統(tǒng)等資源，實(shí)現(xiàn)市容秩序的可視化管控水平不斷提升。

8. 推進(jìn)公共安全信息化，助力平安深圳建設(shè)。推動公共場所視頻監(jiān)控全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，完善社會治安防控信息體系;完善統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)食品藥品原產(chǎn)地可追溯和覆蓋全過程的監(jiān)管;大力整合各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別加強(qiáng)對危險化學(xué)品及煙花爆竹等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲藏、使用等環(huán)節(jié)的管制;構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)各級各領(lǐng)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警、指揮調(diào)度、部門聯(lián)動、應(yīng)急保障、模擬演練等功能，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“全民參與、群防群策”的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動。

9. 推行智能環(huán)保和節(jié)能，促進(jìn)城市發(fā)展可持續(xù)。推進(jìn)環(huán)境感知信息統(tǒng)籌建設(shè)和跨部門共享，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，建立全市統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控、監(jiān)測平臺;建立環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，匯集水、氣、聲、固廢、生態(tài)資源等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及環(huán)評、污染源監(jiān)察執(zhí)法、重點(diǎn)污染源全過程監(jiān)控等環(huán)境管理數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境信息資源分析利用，建設(shè)集環(huán)境決策、預(yù)警和應(yīng)急于一體的智能環(huán)保系統(tǒng);建設(shè)智慧氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)和公共服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)提升氣象信息服務(wù)能力;推進(jìn)城市能源信息采集、監(jiān)測和綜合分析，加強(qiáng)城市能源信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理科學(xué)化和智能化;推動建筑信息模型(BIM)技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用;大力推廣綠色建筑建設(shè)，提高綠色建筑比例;推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)。

10. 深入推進(jìn)水資源精細(xì)化管理，構(gòu)建智慧水務(wù)管理體系。推進(jìn)城市水務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、流域化、綜合化管理，建立全市統(tǒng)一的水務(wù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)“從源、供、排、污、災(zāi)全過程量化監(jiān)控”物聯(lián)網(wǎng)管理模式;加強(qiáng)城市水文監(jiān)測，為水務(wù)、城市建設(shè)管理提供基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù);推進(jìn)流域管理智能化系統(tǒng)建設(shè)，為流域系統(tǒng)治理和管理提供信息支撐;推進(jìn)海綿城市監(jiān)控和信息化建設(shè)，提升城市水資源和內(nèi)澇管理效率;加強(qiáng)污水排放監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要污水排放點(diǎn)實(shí)時監(jiān)控;加強(qiáng)重要水務(wù)工程、城市內(nèi)澇的可視化管控;推進(jìn)水資源綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)調(diào)度。

11. 建設(shè)智慧交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)。匯聚海、陸、空、鐵各類交通數(shù)據(jù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重塑運(yùn)輸管理模式，再造行政服務(wù)流程，打造智慧交通管理服務(wù)體系;鼓勵和引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)與第三方互聯(lián)網(wǎng)交通平臺開展線上線下互動(O2O)合作，為市民提供多模式、個性化的便捷交通運(yùn)輸服務(wù);拓寬出行信息服務(wù)渠道，為市民提供多模式、全鏈條的出行信息服務(wù);推進(jìn)交通設(shè)施智慧化，探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新一代交通控制網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信號調(diào)整、車輛誘導(dǎo)、道路管制、事故處理與緊急救援的實(shí)時智能化監(jiān)管。

12. 推動城市規(guī)劃建設(shè)和國土資源管理智能化。創(chuàng)新城市規(guī)劃編制信息化手段，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制、實(shí)施、評估和監(jiān)督等方面的智能化提升;建立完善全市土地整備和土地資源管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道三級聯(lián)網(wǎng)和協(xié)同;開展地籍調(diào)查、土地總登記以及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺建設(shè)，形成權(quán)屬清晰、動態(tài)更新、準(zhǔn)確權(quán)威的不動產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)面向政府部門的信息共享及面向社會的不動產(chǎn)信息服務(wù);建立建設(shè)工程質(zhì)量安全智能監(jiān)管體系，提供建設(shè)工程全生命周期信息服務(wù);建立全市“海陸”一體化規(guī)劃和土地海洋智能執(zhí)法平臺，實(shí)現(xiàn)陸域海域資源監(jiān)測監(jiān)管的智慧化。

(三) 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

積極部署實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略任務(wù)，通過創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展新應(yīng)用、突破新技術(shù)、創(chuàng)造新服務(wù)和開發(fā)新資源，著力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息與智能創(chuàng)新載體建設(shè)，推動深圳產(chǎn)業(yè)智能化升級，打造信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

13. 推動互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合發(fā)展，開辟產(chǎn)業(yè)升級新路徑。推動互聯(lián)網(wǎng)與設(shè)計、制造過程的融合，支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)制造現(xiàn)代化水平和效能;以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，推動企業(yè)全流程管理信息化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)經(jīng)營管理融合;強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在市場銷售及售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)品后制造服務(wù)融合，推進(jìn)制造服務(wù)化;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的集聚與對接，實(shí)現(xiàn)全社會多元化制造資源的有效協(xié)同，提高產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力。

14. 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足服務(wù)對象新需求。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)全面融合與創(chuàng)新發(fā)展，為大眾提供安全、便捷、豐富的金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投融資需求;推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和商貿(mào)結(jié)合，縮短供需距離，強(qiáng)化供需關(guān)系，滿足網(wǎng)絡(luò)化消費(fèi)需求，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公共服務(wù)等支撐環(huán)境;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”工程，提高物流效率，降低物流成本，促進(jìn)物流企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)緊密結(jié)合，提升物流自動化和智能化水平。

15. 加快高端軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級。重點(diǎn)開展可信網(wǎng)絡(luò)計算、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展智能終端操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)等具有關(guān)鍵核心技術(shù)和重大社會價值、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端軟件，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新興服務(wù)業(yè)態(tài);發(fā)展信息技術(shù)外包服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)，推動信息技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)向規(guī)模化、高端化升級;突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料，推動集成電路設(shè)計、制造和封裝測試水平提升;推進(jìn)移動智能終端芯片、高清數(shù)字電視芯片、網(wǎng)絡(luò)通信芯片、智能穿戴設(shè)備芯片等產(chǎn)品設(shè)計和制造技術(shù)水平提升，突破智能電網(wǎng)、智能交通、衛(wèi)星導(dǎo)航、工業(yè)控制、金融電子、汽車電子、醫(yī)療電子等關(guān)鍵集成電路及嵌入式軟件，提高信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。

16. 打造創(chuàng)新平臺，營造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵建設(shè)各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體，加快線上線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新;鼓勵各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù);鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系;支持圍繞中小企業(yè)生命周期各環(huán)節(jié)實(shí)際需求的創(chuàng)新平臺發(fā)展，推廣軟件即服務(wù)(SaaS)服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供財務(wù)電子化、辦公自動化、電子商務(wù)等應(yīng)用，降低企業(yè)信息化建設(shè)和使用成本。

17. 發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，打造互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)。依托騰訊、華為、中興、中國電科等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極打造信息通信技術(shù)(ICT)創(chuàng)新服務(wù)平臺、社交平臺、支付平臺和娛樂平臺等，帶動中小企業(yè)快速成長，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展;以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)國際化;建設(shè)“一帶一路”重大信息平臺，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、國際結(jié)算和網(wǎng)上支付、文化交流和遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域，構(gòu)建區(qū)域性的行業(yè)信息平臺，營造便利的國際合作環(huán)境;加快基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易綜合服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)起、參與多邊、雙邊或區(qū)域電子商務(wù)交流合作;鼓勵發(fā)展線上線下互動(O2O)、客戶到企業(yè)(C2B)、商品眾籌、社區(qū)團(tuán)購、按需定制等以用戶需求和價值體驗(yàn)為核心的新消費(fèi)模式及新商業(yè)模式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐漸形成集聚效應(yīng)，共同打造互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，助推深圳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

(四) 創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府治理決策能力。

引入互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用和新模式，以深化應(yīng)用和突出實(shí)效為發(fā)展主線和根本要求，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新社會治理模式，提升政府科學(xué)決策能力和社會治理水平。

18. 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高政府管理和決策能力。進(jìn)一步完善人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源和健康、就業(yè)、社保、環(huán)境、能源、信用、統(tǒng)計、國土、住房、市場監(jiān)管、食品藥品等重要領(lǐng)域主題信息資源，加強(qiáng)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析和開放服務(wù);完善政務(wù)信息資源共享交換平臺和信息資源目錄體系，推進(jìn)區(qū)級信息資源共享交換體系建設(shè)及市區(qū)協(xié)同，有效支撐信息服務(wù)需求;建設(shè)面向政府公共服務(wù)的大數(shù)據(jù)平臺，依托全市公共信息資源庫，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析利用，為各區(qū)、各部門提供基于人口、法人(機(jī)構(gòu))、房屋等公共信息的輔助決策、統(tǒng)計分析等大數(shù)據(jù)服務(wù)，提高政府公共服務(wù)配置能力和宏觀決策科學(xué)性;建設(shè)時空信息云服務(wù)平臺，增強(qiáng)時空大數(shù)據(jù)的集成能力，為全市提供基于時空大數(shù)據(jù)的位置服務(wù)，為政府、企業(yè)和公眾提供時空大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計服務(wù);推動政府各部門加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高醫(yī)療、教育、環(huán)保、市場監(jiān)管、交通等領(lǐng)域的智慧化、精準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。

19. 圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)開放和共享應(yīng)用，推動政府治理變革提升。建立全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn)，出臺政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定;按照重要性和敏感程度分級分類，推進(jìn)政府和公共信息資源開放，通過政府向企業(yè)開放數(shù)據(jù)，企業(yè)基于開放數(shù)據(jù)為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會共治的治理新模式;全面推進(jìn)基于信息共享的電子政務(wù)發(fā)展模式，建設(shè)全市機(jī)關(guān)統(tǒng)一的智能政務(wù)辦公系統(tǒng)，推廣移動辦公和視頻會議，完善全市政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享負(fù)面清單制度，加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式，提高信息化條件下社會治理能力和公共服務(wù)水平。

20. 應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新社會治理模式。推動各部門加強(qiáng)信息化和互聯(lián)網(wǎng)條件下的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推進(jìn)簡政放權(quán)和扁平化管理，推動政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府治理模式;深入推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，完善網(wǎng)格基礎(chǔ)信息統(tǒng)一采集、公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一受理、矛盾糾紛和問題隱患事件統(tǒng)一分撥的基層社會治理協(xié)同工作機(jī)制，創(chuàng)新基層政府社會治理模式;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化法律服務(wù)工作網(wǎng)，開展法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升全市公共法律服務(wù)保障能力和行業(yè)治理水平;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺等，推進(jìn)電子政務(wù)與各種社交元素、電商平臺、支付應(yīng)用及新媒體、新技術(shù)深度融合，形成政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)全局的新型社會治理體系。

21. 完善公共信用體系，打造社會誠信服務(wù)社會治理的新模式。建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，擴(kuò)展信用信息共享交換范圍，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、部門間信用信息的互通共享;加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、公共資源分配、表彰獎勵等活動中查詢使用公共信用信息，提供面向公眾的信用信息查詢服務(wù)以及各類信用產(chǎn)品增值服務(wù);加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露與共享，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系和評測體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，打造社會誠信體系服務(wù)社會治理的新模式。

(五) 完善基礎(chǔ)支撐體系，建設(shè)世界一流信息港

加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，建設(shè)高速、泛在、融合、便捷的下一代信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色安全的云計算基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。

22. 打造世界級的寬帶網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，落實(shí)光纖到戶建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，加快城市光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)，大幅提升全市寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力;不斷提高本地網(wǎng)寬帶承載能力，顯著提升國際互聯(lián)帶寬;積極推動基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè);升級優(yōu)化電子政務(wù)專網(wǎng)，提升城市運(yùn)營管理能力;發(fā)揮前海國際通信專用通道的作用，通過前海自貿(mào)區(qū)加快深圳和“一帶一路”國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

23. 部署覆蓋全面的無線網(wǎng)絡(luò)。完善“4G+WLAN”無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和深度覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)人流較為密集公共場所的無線局域網(wǎng)(WLAN)覆蓋，推進(jìn)前海自貿(mào)區(qū)和前海深港合作區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的公共免費(fèi)WLAN網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);市、區(qū)政府通過購買服務(wù)方式，逐步在行政服務(wù)、市政公園、文體場館、口岸及交通樞紐等公益性公共場所為市民提供免費(fèi)無線寬帶接入服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)和服務(wù)可用性;加快推進(jìn)5G研究和應(yīng)用試點(diǎn)。

24. 建設(shè)智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施感知體系。加快公共設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)部署，鼓勵利用遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位、射頻識別技術(shù)(RFID)、傳感器及攝像頭等多種感知技術(shù)，推進(jìn)交通、能源、給排水、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè);集成自來水、電力、燃?xì)?、排污、通訊、地鐵及綜合管線等地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，建成全市綜合管網(wǎng)信息庫和統(tǒng)一管線信息平臺;加快推進(jìn)地上地下空間基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧化管理，為市政工程審批、地下管線管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。

25. 統(tǒng)籌推進(jìn)云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，按照《深圳市電子政務(wù)總體框架》的要求，充分利用深圳電子政務(wù)資源中心、超算中心(重點(diǎn)為社會和科技創(chuàng)新服務(wù))、災(zāi)備中心的計算和存儲資源，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)平臺，推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，提高資源利用率;鼓勵電信運(yùn)營商、信息服務(wù)提供商推進(jìn)基于云計算的服務(wù)模式，推廣低成本、高質(zhì)量、廣覆蓋的云服務(wù);支持各類企業(yè)利用公共云計算服務(wù)資源開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

(六) 強(qiáng)化安全自主可控，構(gòu)建信息安全保障體系

以網(wǎng)絡(luò)安全保障為核心，從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容和基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手，通過“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評估”的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標(biāo)。

26. 強(qiáng)化信息安全頂層設(shè)計，完善政策制度保障。實(shí)施深圳市網(wǎng)絡(luò)與信息安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化宏觀引領(lǐng)作用;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全聯(lián)合檢查及績效評估工作，提高信息安全意識;推動政府機(jī)關(guān)及重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立信息安全管理崗位，明確安全監(jiān)管職責(zé);完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全認(rèn)證認(rèn)可體系，加強(qiáng)安全產(chǎn)品認(rèn)證;建立信息安全審查制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理和新業(yè)務(wù)安全評估，加強(qiáng)重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)國產(chǎn)密碼應(yīng)用和安全防護(hù)管理。

27. 完善信息安全基礎(chǔ)支撐，提高信息安全保障能力。加強(qiáng)黨政部門及重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和國產(chǎn)密碼應(yīng)用;建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施跨部門安全審查機(jī)制，推動自主可控產(chǎn)品與服務(wù)替代工作;規(guī)范政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行為政府機(jī)關(guān)提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、云計算服務(wù)平臺等應(yīng)設(shè)在境內(nèi)的相關(guān)國家規(guī)定;保護(hù)國家及行業(yè)涉及國家秘密數(shù)據(jù)，建設(shè)和完善PKI認(rèn)證體系，為電子政務(wù)、電子商務(wù)等提供基礎(chǔ)支撐;普及電子證照應(yīng)用電子證書技術(shù)，深入開展電子證書應(yīng)用;建設(shè)網(wǎng)絡(luò)攻防演練和監(jiān)測預(yù)警平臺，完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施備災(zāi)與應(yīng)急體系，提高信息安全保障能力;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)手段建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。

28. 加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快培育信息安全企業(yè)。加快網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展信息安全服務(wù)，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)與信息安全骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等方面的信息安全技術(shù)研究，推廣國產(chǎn)密碼等自主信息安全技術(shù)應(yīng)用;出臺網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，落實(shí)有關(guān)政府采購政策措施和管理制度，進(jìn)一步加大支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

(一) 完善信息化統(tǒng)籌管理機(jī)制

加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一高效、市區(qū)聯(lián)動的信息化管理和工作機(jī)制，整合信息化相關(guān)職能，解決多頭管理、各自為政的問題，在市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“一把手工程”，確保信息化工作有序推進(jìn);加強(qiáng)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步完善績效考核體系，豐富考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，有效推進(jìn)信息化工作健康發(fā)展;研究信息化條件下政府管理架構(gòu)和運(yùn)作模式創(chuàng)新，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)信息化條件下流程創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新;推行政府部門首席信息官(CIO)制度，充分發(fā)揮信息化專家咨詢委員會積極作用，指導(dǎo)信息化規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目論證、項(xiàng)目驗(yàn)收和評估等，提高建設(shè)水平。

(二) 健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

完善信息化政策法規(guī)，充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快研究制定深圳市有關(guān)數(shù)據(jù)開放、隱私保護(hù)、信息安全等方面的政策法規(guī)，保障信息化健康發(fā)展;加快信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和宣貫落實(shí)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會組織的優(yōu)勢，積極推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定，形成信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，提升“深圳質(zhì)量”。

(三) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和知識培訓(xùn)

創(chuàng)新信息化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制，引進(jìn)和留住一批高層次人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定信息化隊(duì)伍，確保信息化工作可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)開發(fā)共享等相關(guān)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作人員的創(chuàng)新能力;開展多種形式的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳普及，提高市民信息化使用和信息安全防范能力;支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立人才培訓(xùn)基地，建立層次分明、靈活多樣的信息化人才培養(yǎng)體系。

(四) 創(chuàng)新信息化建設(shè)運(yùn)營模式

加強(qiáng)全市信息化資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，提升政府資金使用效益;建立政府部門與信息化服務(wù)提供商之間共贏發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范政府信息化建設(shè)和運(yùn)維的外包服務(wù)模式;推進(jìn)信息化建設(shè)中大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新建設(shè)模式;探索基于云服務(wù)的統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)運(yùn)營“云端化”;加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興信息化行業(yè)扶持力度，為深圳未來發(fā)展提供可持續(xù)動力。

(五) 營造多元參與的發(fā)展環(huán)境

鼓勵并引導(dǎo)社會資金參與信息化建設(shè)，建立以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，以其他投資為補(bǔ)充的多元化投融資機(jī)制;圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟;扶持一批與信息化相關(guān)的咨詢服務(wù)、軟件評測、項(xiàng)目審計等服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造信息化良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展;充分發(fā)揮協(xié)會平臺和橋梁作用，增強(qiáng)行業(yè)管理凝聚力和創(chuàng)新力，打造人才、技術(shù)、資金、市場等全方位信息化建設(shè)和服務(wù)平臺。