近日，省政府印發(fā)了《安徽省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》(皖政〔2017〕86號，以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《規(guī)劃》出臺的背景

當(dāng)前，我國信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內(nèi)涵正發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異并全面融入社會生產(chǎn)生活，成為改變?nèi)蚪?jīng)濟格局、利益格局、安全格局的關(guān)鍵因素。“十三五”時期是信息化***全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、促進(jìn)新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期，必須順應(yīng)和***新一輪信息革命浪潮，加強戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌，主動作為，開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。

近年來，我省先后制定并實施了《安徽省信息化促進(jìn)條例》《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內(nèi)需的意見》《安徽省人民政府關(guān)于建設(shè)“寬帶安徽”的意見》《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》等政策文件，為我省信息化發(fā)展做出了科學(xué)的部署，信息化促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力不斷增強。當(dāng)前我省信息化步伐不斷加快，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、資源開放共享程度不夠、運行管理機制有所欠缺等問題。

根據(jù)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕73號)，我省制定出臺《規(guī)劃》，必將對全省信息化發(fā)展起到提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、凝心聚力的重大作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)我省信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，深化普及各類信息化應(yīng)用，鞏固增強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的推進(jìn)器作用，進(jìn)一步釋放新動力新活力。

二、《規(guī)劃》指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

在指導(dǎo)思想方面，《規(guī)劃》堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展的理念，以惠民為宗旨，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持全面深化改革、服務(wù)全省戰(zhàn)略、全球視野發(fā)展、安全與發(fā)展并重的原則，深入實施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動，加快“寬帶安徽”建設(shè)，積極服務(wù)“三重一創(chuàng)”、制造強省等全省重大戰(zhàn)略，著力推進(jìn)新興信息技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化和經(jīng)濟社會深度融合，健全信息共建共享體系，加強改革創(chuàng)新和安全管理，加快推進(jìn)全省信息化發(fā)展，讓信息化更好造福社會和人民，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽、全面建成小康社會提供強大動力。

在目標(biāo)任務(wù)的確定上，《規(guī)劃》注重定性與定量相結(jié)合，這是我省的特色，也是由省情決定的。在總體目標(biāo)上，提出建設(shè)“智慧安徽”建設(shè)，到2020年信息化水平躋身全國前列。在具體目標(biāo)上，分為3類：一是建成創(chuàng)新、融合、開放、共享的信息化應(yīng)用體系。主要包括信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新、信息資源共享開放、電子政務(wù)、兩化融合、電子商務(wù)以及信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)。二是建成高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、5G試驗網(wǎng)、試商用網(wǎng)絡(luò)和IPv6規(guī)模商用等發(fā)展目標(biāo)。三是建成法治、誠信、規(guī)范、健全的信息化保障體系。主要包括信息化法治體系、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、信用體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)。

三、《規(guī)劃》的主要任務(wù)、重大工程及重點行動

按照目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，參考國家規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重點工程及優(yōu)先行動，結(jié)合我省信息化發(fā)展特點，提出三項主要任務(wù)、七項重大工程及十項重點行動。

(一)主要任務(wù)。一是積極推廣，加速融合，全面提升信息化應(yīng)用水平;二是互聯(lián)互通，提速增效，不斷完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施;三是開放共享，強化安全，著力增強信息化保障能力。

(二)重大工程。分別是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)工程、電子商務(wù)提升工程、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、信息化創(chuàng)新社會治理工程、網(wǎng)絡(luò)提速降費工程、關(guān)鍵領(lǐng)域信息安全保障工程。

(三)重點行動。分別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升行動、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)服務(wù)行動、美好安徽信息化專項行動、新型智慧城市建設(shè)行動、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展行動、“互聯(lián)網(wǎng) ”教育普惠行動、醫(yī)療健康新一代信息技術(shù)應(yīng)用行動。這十項行動與國家規(guī)劃的優(yōu)先行動進(jìn)行充分銜接，并結(jié)合我省實際執(zhí)行。

四、《規(guī)劃》的保障措施

一是加強規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施;二是完善推進(jìn)信息化發(fā)展的體制機制;三是加大財稅金融支持力度;四是健全人才培養(yǎng)體系;五是建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;六是加強合作交流。

五、《規(guī)劃》的實施

《規(guī)劃》通過保障措施及重點任務(wù)分工，進(jìn)一步明確各地、各部門的職責(zé)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃實施評估和政策跟蹤落實，確保規(guī)劃取得實效。