在不久前舉辦的首屆“一帶一路”峰會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。”數(shù)字絲綢之路是“一帶一路”倡議內(nèi)涵體系的題中之意，而以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色智能、融合發(fā)展為特征的信息化合作，是建設(shè)數(shù)字絲綢之路的必由之路。

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信息化成全球各國共識

縱觀世界文明發(fā)展史，正如鐵器與農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新孕育了農(nóng)業(yè)文明，蒸汽機(jī)與能源、機(jī)械的突飛猛進(jìn)孕育了工業(yè)文明，當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息技術(shù)正在引領(lǐng)世界各國步入信息文明時(shí)代。根據(jù)相關(guān)報(bào)告，國家互聯(lián)網(wǎng)使用率每提升10%，就能促進(jìn)國家之間的商品貿(mào)易增長0.4%。信息化連接指數(shù)每提升1%，將提升國家競爭力2.1%，生產(chǎn)力提升2.3%。發(fā)展信息化，增強(qiáng)信息化能力、提升信息普惠水平，塑造國家長期競爭新優(yōu)勢，是世界各國的普遍共識和共同愿望。

“一帶一路”倡議引領(lǐng)新型全球化。過去三十多年的全球化為各國民眾帶來福音的同時(shí)，局部地區(qū)也出現(xiàn)貧富差距拉大，損害了部分人利益的現(xiàn)象。尤其在2008年全球金融危機(jī)之后，各國復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟(jì)下行，部分發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出現(xiàn)逆全球化思潮。在此背景下，中國提出以共商、共建、共享為突出特征的“一帶一路”倡議，修正全球化發(fā)展方向和路徑，打破了過去由發(fā)達(dá)國家控制的舊有全球化格局，以解決全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，治理滯后，發(fā)展失衡的三大突出矛盾，將成為引領(lǐng)新一輪全球化發(fā)展的有效途徑和創(chuàng)新之舉。

信息化合作成為促進(jìn)“一帶一路”倡議深入發(fā)展的新思路。如果說全球化戰(zhàn)略更多側(cè)重在物理空間上的互惠合作，則共建數(shù)字絲綢之路，就是在網(wǎng)絡(luò)空間上，利用信息化合作實(shí)現(xiàn)多方的互利共贏。全球很多國家都把信息化納入國家戰(zhàn)略，“一帶一路”沿線國家也是如此，紛紛通過加大ICT基礎(chǔ)設(shè)施的投資與使能應(yīng)用，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易，希望通過信息化建設(shè)與開放合作，盡快駛?cè)霐?shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展道路。伴隨云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，以及分享經(jīng)濟(jì)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展和推廣普及，正為落后國家和地區(qū)提供跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)，推動(dòng)著世界各國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，加強(qiáng)多方協(xié)同合作，為“一帶一路”倡議的落地提供了新思路和新方向。

倡議秉承“三共”原則

——共商共議，加強(qiáng)和促進(jìn)機(jī)制、政策對接

要基于現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)人對話、信息通信部長級會(huì)議和部門高官會(huì)議等不同層級的對話交流機(jī)制，加強(qiáng)雙邊、多邊在信息通信領(lǐng)域的合作共商與議題會(huì)晤。要推動(dòng)政府部門、國際組織、私營企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、智庫等，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣等，開展多層次、寬領(lǐng)域、零距離的深入交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐。

——共建設(shè)施，加強(qiáng)和促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

要秉承市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，聚合各方力量共同推進(jìn)跨境光纜、洲際海底光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善空中(衛(wèi)星)信息通道，擴(kuò)大與沿路各國的信息交流合作，提高國際通信互聯(lián)互通水平，形成暢通、高速的“一帶一路”信息絲綢之路，促進(jìn)各國多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。充分利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等通融資平臺，將信息基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一，加大對貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及，推動(dòng)普遍接入，縮小數(shù)字鴻溝，讓沿線更多人們通過互聯(lián)網(wǎng)了解世界、擺脫貧困。

——共享機(jī)遇，促進(jìn)信息技術(shù)交流與應(yīng)用服務(wù)互利共贏

要把握新一輪信息通信技術(shù)變革帶來的難得機(jī)遇，深化光纖寬帶、5G、人工智能、量子計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的交流，鼓勵(lì)支持各國企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、應(yīng)用推廣，共同推動(dòng)信息通信領(lǐng)域技術(shù)合作向縱深發(fā)展。我們要積極推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)成果惠及全民。開展跨境電子商務(wù)合作，提高通關(guān)、物流等便利化水平。利用在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)各國公共服務(wù)合作能力。共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場拓展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

信息化助力“一帶一路”倡議

——以設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，全面推動(dòng)信息化合作底層環(huán)境

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中明確提出：“共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。”大力建設(shè)“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施走廊，夯實(shí)信息化合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各國“一帶一路”建設(shè)的和平、發(fā)展、合作與共贏，是各國的共同愿望。

一是要將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營合作納入對外合作大局，統(tǒng)籌規(guī)劃我國海底光纜和跨境陸纜等設(shè)施，打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋等陸上信息絲綢之路;積極推進(jìn)美洲、歐洲、非洲等方向海纜建設(shè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市，以合適方式進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營數(shù)據(jù)中心與云計(jì)算平臺等應(yīng)用設(shè)施，發(fā)揮云計(jì)算和大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、支撐性強(qiáng)的作用，為沿線國家提供高質(zhì)、低價(jià)的信息服務(wù)。三是加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，建設(shè)完善若干北斗海外應(yīng)用示范工程，提升北斗導(dǎo)航國際化綜合服務(wù)能力。

——以跨境電商為突破點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

如果說，陸權(quán)、海權(quán)時(shí)代，各國依賴公路鐵路網(wǎng)、港口航運(yùn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)跨境貿(mào)易，那么在信息時(shí)代，要更加依托互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開辟跨境電商數(shù)字貿(mào)易新征程。經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”倡議的重中之重，數(shù)字貿(mào)易是以信息資源、知識等為基礎(chǔ)要素，加快貿(mào)易流轉(zhuǎn)，提升效率的新型貿(mào)易方式。根據(jù)麥肯錫報(bào)告，當(dāng)前全球貿(mào)易的50%來自數(shù)字貿(mào)易貢獻(xiàn)?；跀?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的跨境電商，有利于拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長，保持高頻度經(jīng)貿(mào)往來，促進(jìn)和擴(kuò)大本地就業(yè)人口，將成為數(shù)字貿(mào)易皇冠上的明珠。

一是沿線國家圍繞關(guān)、檢、匯、稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展多邊、雙邊政策溝通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，確?？缇迟Q(mào)易的一致性互認(rèn)。二是建立全程在線、多方參與的跨境電商綜合服務(wù)體系，打造高效率、低成本、便利化的跨境網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易通道。三是探索建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的跨境電商支付體系、結(jié)算體系和信用體系。四是利用我國商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，幫助一帶一路落后國家和企業(yè)，開展產(chǎn)品展示、品牌傳播、線上線下交易、倉儲物流、售后客服等服務(wù)。

——以城市合作作為基礎(chǔ)，推進(jìn)智慧城市、園區(qū)合作

智慧城市是信息化的集中承載和綜合體現(xiàn)，也是信息化合作的主要抓手。近年來，在黨中央、國務(wù)院的大力推動(dòng)下，我國智慧城市發(fā)展取得長足進(jìn)步。以城市網(wǎng)格化數(shù)字管理、綜合智慧城市運(yùn)營中心、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等為代表的系列新應(yīng)用和新模式，為“一帶一路”沿線城市破解城市發(fā)展難題，提升城市治理水平提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒。同時(shí)，伴隨云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)興起，我國涌現(xiàn)出一批軟件和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智慧產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)具備了對外產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)。

一是依托現(xiàn)有友好城市合作，激發(fā)城市自身動(dòng)力，將發(fā)展新型智慧城市合作納入合作框架，努力將智慧城市合作打造成為中國-東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路等國家重大項(xiàng)目的標(biāo)桿旗艦。二是緊抓海外合作工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是我方建立的園區(qū)快速發(fā)展機(jī)遇，以合作共建智慧園區(qū)為突破，吸引和帶領(lǐng)運(yùn)營商、IT服務(wù)商、集成商抱團(tuán)出海，拓展合作新空間。三是推動(dòng)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金業(yè)務(wù)中，設(shè)立絲路智慧城市合作促進(jìn)專項(xiàng)資金，從資本層面確保合作順利推進(jìn)。