激發(fā)城市活力，必須實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。青島市市北區(qū)在城市治理創(chuàng)新中，實(shí)施智慧***戰(zhàn)略，堅持互聯(lián)互通互動、協(xié)調(diào)協(xié)作協(xié)同、共建共治共享的理念，深入推進(jìn) “區(qū)域管理網(wǎng)格化、全區(qū)統(tǒng)籌信息化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化、社會治理精細(xì)化”,城市治理現(xiàn)代化水平顯著提高。

人物一

四方街道社區(qū)網(wǎng)格員 徐麗

小手機(jī)解決大問題

近日氣溫驟降，天氣異常寒冷。像往常一樣，徐麗作為下四方社區(qū)的網(wǎng)格員，挎著無紡布手袋，在居仁路周邊的居民樓院巡查一圈。雖然寒風(fēng)刺骨，但明媚的冬日陽光還是讓她心情不錯。因?yàn)樗皟商焱ㄟ^“城市治理”網(wǎng)格化管理APP上傳的樓梯破損問題剛被解決了，曾經(jīng)在樓梯上摔倒的老人一早還給她打來電話道謝。

徐麗是土生土長的老四方人，對居仁路周邊的這片社區(qū)樓院算是“門兒清”，每個過道、每個單元、每個門頭店面，甚至每個垃圾桶放在什么位置，她都了如指掌。2016年8月，市北區(qū)在城市治理中，創(chuàng)新性開發(fā)啟用“市北城市治理”微信公眾號和“在市北”APP，將全區(qū)19個街道劃分成社區(qū)網(wǎng)格和單元網(wǎng)格。每個社區(qū)網(wǎng)格設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員及兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有亂倒垃圾、違法建筑、衛(wèi)生死角等問題，可以用手機(jī)發(fā)給“市北城市治理”微信公眾號和“在市北”APP就可以了，上百名工作人員24小時值班，通常3個工作日會反饋結(jié)果。徐麗就成為下四方社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格員，網(wǎng)格內(nèi)有居民700多戶。

兩天前，徐麗經(jīng)過宣化路時，在宣化路76號院門前管理停車場的老漢喊下她。“前面那個樓道里的樓梯破損嚴(yán)重，剛有個老太太在那里摔倒了。”看車?yán)蠞h向徐麗反映說：這是第二名老人在這個樓梯摔倒了，前幾天還有一名老人也在這里摔倒過，而且還摔傷了腿。徐麗趕緊到樓道查看，果然發(fā)現(xiàn)有兩級樓梯的水泥酥軟破損。徐麗拿出手機(jī)，打開里面的“城市治理”APP，將樓梯破損的情況拍照，同時將走訪摔倒居民的情況和具體地點(diǎn)編寫幾十字的提報文字一并上傳。兩天剛過，她就接到摔傷老人的電話：“修好了，真快。 ”

徐麗手機(jī)中的“城市治理”APP，除了問題上報外，還有問題核實(shí)、問題核查等多項(xiàng)功能，是對上傳問題的后期整改追蹤。

居仁路小區(qū)是無物業(yè)管理的開放小區(qū)，建成時間早，并未設(shè)立停車場，這就給居住在此的很多車主帶來“停車難”的困擾，久而久之，車主自行劃分公共區(qū)域作為自己的“專用”停車位，引起其他住戶的不滿。有居民找到網(wǎng)格員徐麗反映，也有到街道社區(qū)投訴的。 1月4日上午，四方街道城管中隊(duì)聯(lián)合交警部門，出動30余人對居仁路小區(qū)內(nèi)的地鎖、攔車桿、地樁進(jìn)行集中徹底清理。當(dāng)天清理地鎖、地樁、攔車桿、輪胎等60余個。徐麗作為網(wǎng)格員，從頭到尾跟著執(zhí)法清理。期間，不少居民也向徐麗反映，這個居民樓密集的開放式小區(qū)確實(shí)缺少停車位，大家也不知道如何解決停車難題。徐麗通過“城市治理”APP將居民反映的問題上報。街道很快就答復(fù)，在對違法地鎖徹底清理后，街道將與居民代表協(xié)商小區(qū)的停車辦法，幫助居民化解小區(qū)內(nèi)的停車糾紛，從根本上化解居民矛盾。

市北區(qū)將全區(qū)劃分為135個社區(qū)網(wǎng)格 (基礎(chǔ)網(wǎng)格)、1064個單元網(wǎng)格(責(zé)任網(wǎng)格)。同時，根據(jù)需要，把區(qū)域相對集中、面積較大的廠區(qū)、園區(qū)、商務(wù)區(qū)、機(jī)關(guān)單位等劃為拓展網(wǎng)格，共有124個。每個社區(qū)網(wǎng)格設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員及兼職網(wǎng)格員。這些網(wǎng)格員負(fù)責(zé)信息采集，利用手持移動終端，在日常巡查時主動發(fā)現(xiàn)并上報問題。 “城市治理”APP平臺有上百名工作人員24小時值班，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時受理、派遣。事件處置完成后，最終回到事件上報部門，由網(wǎng)格員進(jìn)行核查，合格的予以結(jié)案，不合格的繼續(xù)辦理，直至符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，形成了問題發(fā)現(xiàn)上報、立案派遣、處置反饋、核查結(jié)案的閉環(huán)管理模式。

人物二

區(qū)城市綜治委常務(wù)副總指揮 李登軍

3000萬條數(shù)據(jù)匯聚城市管理中樞

2017年7月，海泊河早市和本溪路早市正式關(guān)閉，還路于民。而這之前，李登軍和同事們?nèi)虆⑴c了整個治理過程。“在海泊河早市關(guān)閉前的兩個月，我們利用城市治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺，通過查詢監(jiān)控探頭，掌握商販的出攤時間等，研究疏堵相結(jié)合的治理方案。”區(qū)城市綜合治理推進(jìn)委員會常務(wù)副總指揮李登軍介紹，作為市北區(qū)中部***規(guī)模的早市性質(zhì)攤點(diǎn)群，海泊河早市和本溪路早市已存在20余年，在為市民日常生活帶來了一定的實(shí)惠和便利的同時，也造成了影響市容、危及安全、阻塞交通、噪音擾民等一系列嚴(yán)重問題，每年引發(fā)居民投訴達(dá)到100余件。

區(qū)城市綜治委將海泊河早市和本溪路早市問題列入掛圖作戰(zhàn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，聯(lián)合綜治辦、阜新路街道辦事處、城管局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、食藥監(jiān)局、公安分局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等單位進(jìn)行多輪次實(shí)地查看、現(xiàn)場會商、匯集民意、摸底調(diào)研、模擬演練。最終確定實(shí)施方案，這才有了早市關(guān)停當(dāng)天的順利進(jìn)行，從根本上解決了該區(qū)域交通擁堵等問題。李登軍介紹說，由于治理效果明顯，目前市北區(qū)正在通過該平臺對撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場周邊進(jìn)行治理。

走進(jìn)位于市北區(qū)臺柳路16號東建大廈內(nèi)的市北區(qū)城市生長力體驗(yàn)館，現(xiàn)代化氣息撲面而來。這個網(wǎng)格化展示云平臺涵蓋了市北區(qū)19個街道，通過觸屏可以選擇街道、社區(qū)、樓院，甚至到某個單元。每個層級的展開，都能查看其中包含的居民樓數(shù)量、占地面積、居民數(shù)量，甚至樓長的姓名都能查到。在301度的環(huán)形數(shù)據(jù)大屏前，市北區(qū)的消防、建設(shè)、交通、治安、環(huán)境、食藥、民政等各種數(shù)據(jù)，都通過不同顏色的圖形展示出來，觀眾站在中央可以環(huán)視四周，查看自己關(guān)心的城市管理內(nèi)容。展館中的人臉識別系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確告知觀眾的年齡、性別、身高等信息。

“體驗(yàn)館的數(shù)據(jù)全部來自城市綜合治理指揮中心，這個中心是轄區(qū)城市管理的中樞。 ”李登軍見證了指揮中心的從無到有。李登軍告訴記者，市北區(qū)2017年下半年建成啟用的城市綜合治理指揮中心，是由云平臺體系、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系所組成的城市治理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺。截止到目前，已整合了9個政府機(jī)構(gòu)132類近3000萬條數(shù)據(jù)資源，以及全區(qū)7000余路視頻監(jiān)視資源。在今年關(guān)閉海泊河早市中，指揮中心就起到統(tǒng)籌調(diào)度各部門的作用。平臺運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，聯(lián)合城管局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、食藥監(jiān)局、公安分局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等單位進(jìn)行多輪模擬演練，最終形成實(shí)施方案。

“市北區(qū)有雨水、通信、電視、熱力、弱電、上下水等16類古力井蓋，共17萬個。 ”李登軍說，大數(shù)據(jù)對于城市治理起到的作用從宏觀到微觀，指揮中心的大數(shù)據(jù)平臺甚至將轄區(qū)每個古力井蓋都做了定位，如果有居民舉報某個井蓋出現(xiàn)問題，可以通過數(shù)據(jù)庫定位，確定古力井蓋的類別、形狀、大小、管理單位，隨即通知責(zé)任單位立刻更換。有了這一“大腦”,統(tǒng)籌調(diào)度、應(yīng)急處置等城市治理難題，困難救助、醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老等民生保障工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等都可以精準(zhǔn)有效地解決。這也是國內(nèi)***通過大數(shù)據(jù)管理的城市綜合治理指揮中心。