浙江用現(xiàn)代手段守護(hù)舌尖上的安全
作為今年全國食品安全宣傳周活動(dòng)的主場,在日前舉行的全國食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果展上,浙江展區(qū)以“治理現(xiàn)代化 食安錢江潮”為主題向公眾展示了近年來運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)和金融手段開展食品安全治理食品安全治理經(jīng)驗(yàn)及成效。
2014年國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來,全國已有67個(gè)城市分三批參加了試點(diǎn)工作。浙江省將食品安全示范創(chuàng)建工作作為食品安全工作的總抓手,不斷創(chuàng)新管理手段、突出現(xiàn)代化治理理念,各地參與創(chuàng)建積極性高漲。繼杭州和寧波第二批、紹興第三批納入國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)范圍后,金華、臺州、麗水等地也相繼提出創(chuàng)建申請。
據(jù)介紹,為保障食品安全,浙江省全面布局“三網(wǎng)六體系”,即構(gòu)建安全責(zé)任網(wǎng)、電子監(jiān)管網(wǎng)、社會共治網(wǎng)“三網(wǎng)”,建立健全監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、社會監(jiān)督“六大體系”,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管從“被動(dòng)整治”走向“主動(dòng)作為”,從“事后救火”走向“事前防火”,從“人海戰(zhàn)術(shù)”走向“智慧監(jiān)管”,從“單打獨(dú)斗”走向“社會共治”,著力構(gòu)建食品安全現(xiàn)代治理體系。根據(jù)“平安浙江”調(diào)查統(tǒng)計(jì),2016年公眾對食品藥品的安全感普遍達(dá)到86.6%以上。
一方面,浙江運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)食品安全“智慧治理”。
為構(gòu)筑食品安全的電子監(jiān)管網(wǎng),浙江省編制《浙江省食品藥品安全智慧監(jiān)管規(guī)劃》,完成省級食品藥品數(shù)據(jù)中心和實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批等七大平臺,建成覆蓋企業(yè)、產(chǎn)品、人員、監(jiān)管等四大類領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫47個(gè)、應(yīng)用系統(tǒng)41個(gè),采集有效數(shù)據(jù)近8億條,初步實(shí)現(xiàn)源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查。
浙江省食品安全委員會辦公室專職副主任、省食品藥品監(jiān)督管理局副局長盧永福說,目前食品安全監(jiān)管人員數(shù)量少,但監(jiān)管對象數(shù)量多的矛盾突出,在增加監(jiān)管人手比較困難的現(xiàn)實(shí)情況下,只能從智慧監(jiān)管找出路。
另一方面,浙江還借助保險(xiǎn)、信貸等金融手段提升食品安全治理實(shí)效。
據(jù)浙江省食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)和督查處處長裴文良介紹,浙江的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)“領(lǐng)跑”全國,參保規(guī)模***,其做法可概括為“六個(gè)一”,即建立一支隊(duì)伍、提交一份風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫、***時(shí)間參與應(yīng)急救助、簡化一套理賠程序、設(shè)立一個(gè)公益資金項(xiàng)目。
浙江自2015年3月啟動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來,投保單位、保險(xiǎn)規(guī)模快速增長,實(shí)現(xiàn)服務(wù)食品安全工作和促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“雙贏”。通過兩年多的努力,市場主體對食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的接受度、參與度不斷提高,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)日益優(yōu)化,食品安全責(zé)任保險(xiǎn)在食品安全社會共治中的作用逐步凸顯。
此外,浙江還開展食品安全金融征信體系試點(diǎn)建設(shè)。比如,麗水市將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用情況納入農(nóng)村金融信用體系建設(shè),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+食品+金融”監(jiān)管模式,通過差別化信貸政策等措施,倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)安全意識,取得明顯成效。
裴文良說,從目前試點(diǎn)情況來看,食品安全金融征信體系建設(shè)對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管發(fā)揮了較好作用,計(jì)劃2018年將在省級層面推廣。