隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等的發(fā)展，大數(shù)據(jù)浪潮風起云涌，成為推動ICT產(chǎn)業(yè)增長的下一個引擎。來自中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到16.8億元人民幣，增速為45%，預計2017～2020年增速將穩(wěn)步保持在30%以上。

大數(shù)據(jù)浪潮來襲，包括中國移動在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方積極行動起來，與各行各業(yè)緊密結(jié)合，深度挖掘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機遇。近日，記者來到陜西安康，實地體驗了中國移動利用大數(shù)據(jù)助力當?shù)卣畬崿F(xiàn)精準扶貧的實踐。

秦頭楚尾 扶貧重地

干凈清透的藍色天空，連綿不斷的巍峨群山，蜿蜒流淌的漢江河水，從陜西南部安康市一路向東前往其下轄白河縣的路上，映入我們眼簾的盡是這樣的原生態(tài)美景。然而，接連不斷的山體隧道、山坳深處零星可見的幾戶人家，以及山坡上面積有限的耕種梯田，也從側(cè)面反映出，對于大多數(shù)當?shù)剞r(nóng)民而言，這里自然條件有限，交通運輸并不便利，生活也不富裕。

資料顯示，在陜西省9個地市中，位于秦巴山脈之間的安康屬于較為落后的地市之一;而位于“秦頭楚尾”的白河縣又屬于安康地區(qū)較為貧困的縣，白河縣的113個行政村中有74個為貧困村，共計1.62萬戶4.5萬貧困人口，貧困比例達24%，超過安康地區(qū)20%的平均貧困比例，更是遠遠超過全國4.5%的貧困比例，成為國家級重點貧困縣。

幫助大山深處的貧困人家擺脫貧困生活狀態(tài)，成為了當?shù)卣块T的當務(wù)之急。2015年11月，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出精準扶貧和精準脫貧戰(zhàn)略。響應(yīng)國家戰(zhàn)略，結(jié)合當?shù)貙嶋H，精準扶貧也成為了白河縣政府工作的重中之重，為此，當?shù)卣闪⒘丝h脫貧攻堅指揮中心和縣扶貧開發(fā)局，在縣城馬路兩側(cè)，“立下愚公移山志，打響脫貧攻堅戰(zhàn)”的標語隨處可見。

扶貧工作對于政府部門并不陌生，但是與以往粗放式地扶貧相比，此次精準扶貧強調(diào)的是“精準”二字。我國政府提出：扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準，并提出了要深入開展“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

從粗放扶貧到精準扶貧，對于政府部門無疑是項挑戰(zhàn)，對于運營商而言則是機遇所在。

大數(shù)據(jù)助力精準扶貧

在發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的同時，政府部門也提出了實施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧行動，把握信息化步伐加快的大趨勢，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快縮小貧困地區(qū)與其他地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新的扶貧變革。

陜西移動近年來積極實施“做優(yōu)管道、做廣平臺、做精應(yīng)用、做強大數(shù)據(jù)”的戰(zhàn)略布局，制定了“做數(shù)字化創(chuàng)新中堅”的愿景。面對中央自上而下的精準扶貧工作要求，承擔起了扶貧攻堅的任務(wù)，發(fā)揮移動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”縮小，利用信息化技術(shù)手段推進精準扶貧。

具體而言，陜西移動的做法是“大數(shù)據(jù)+精準扶貧”。根據(jù)精準識別、動態(tài)管理的原則，陜西移動于2016年9月開發(fā)搭建了精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，協(xié)同各級政府扶貧部門，用大數(shù)據(jù)為精準扶貧趟出一條“互聯(lián)網(wǎng)+”的新路。據(jù)悉，精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺依托陜西移動自身的通信與信息化技術(shù)優(yōu)勢，基于“互聯(lián)網(wǎng)+移動應(yīng)用+業(yè)務(wù)支撐”的設(shè)計思想，提供強大的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)以及手機APP應(yīng)用，打造服務(wù)于政府、幫扶干部、愛心人士與企業(yè)、貧困戶的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)。

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精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺包括六大模塊功能，分別是“精準識別對象”、“精準幫扶匹配”、“精準幫扶管理”、“精準脫貧成效”、“精準項目管理”、“精準資金”，能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶管理、幫扶干部管理、幫扶活動記錄、幫扶任務(wù)管理、幫扶工作電子報、扶貧工作全面展示、扶貧工作統(tǒng)計分析等。

相關(guān)人員向記者介紹，該平臺可隨時掌握維護大數(shù)據(jù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，可通過電腦、筆記本、平板電腦、手機等多路徑對貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、幫扶動態(tài)情況、影像等資料進行查看和采集錄入;可在平面地圖和衛(wèi)星云圖上精準定位貧困戶的地理位置并查看貧困戶詳細幫扶信息，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)APP客戶端GPS實時定位簽到功能;多角度統(tǒng)計分析貧困戶的數(shù)據(jù)情況，從戶級、村級、縣級、市級、省級數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分類別、分程度展示，并通過時間軸同比環(huán)比展示扶貧成效。借助“精準扶貧平臺”，扶貧領(lǐng)導、扶貧工作人員、幫扶干部可以完成如確定幫扶對象、制訂幫扶計劃、具體幫扶實施等全方位的扶貧工作，滿足了多方面需求，實現(xiàn)精準扶貧管理。

駐村書記：有了平臺，扶貧更高效

為了實地了解精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的作用，記者一行來到了白河縣卡子鎮(zhèn)陳莊村四組的一戶人家。

汽車在狹窄的鄉(xiāng)村小道上蜿蜒前行，最終在山村深處的一座山腳下停車，一行記者下車，沿著緩坡上山，當爬過最后一段陡峭的山坡后，我們已經(jīng)累得氣喘吁吁。

站在山坡頂端，映入眼簾的是兩座已有一定年頭的土墻房，墻壁上的縱橫分布的裂縫、褪色的門神貼畫，表明這一家并不富裕。

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陳莊村駐村第一書記張世明告訴記者，這一戶人家常駐人口共有4人，分別是兩位80多歲和兩位60多歲的老人，缺乏勞動力和患有慢性疾病是這戶人家貧困的主要原因。村干部已經(jīng)幫助該戶人家種植了2.5畝茶葉，今年售賣茶葉鮮葉獲得了2000多元的收入，但是對于有病人的4口之家遠遠不夠。因此這戶人家也成為了陳莊村重點幫扶的對象，其對口的幫扶干部就是張世明。

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張世明告訴記者，以前走訪幫扶都通過本子進行書面記錄，農(nóng)戶確認也需要手寫簽字。現(xiàn)在有了精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺之后，信息的采集更加及時精準和詳細全面，包括人均收入，勞動力、住房、用電、交通、飲水情況，以及大病保險和在校學生情況等，都有清楚的記錄。平臺上還有幫扶措施和落實情況，對張世明而言是工作提醒也是鞭策。同時平臺上還有最新的幫扶政策，張世明在給農(nóng)戶講解政策時可以直接從手機上打開，確保政策宣講的及時和精準。據(jù)悉，張世明對口的貧困戶共有6戶，“借助這一平臺，我能夠清楚地掌握每個貧困戶的具體情況，工作效率更高。”張世明表示。

白河縣扶貧攻堅指揮部辦公室主任陳萬里對這一平臺也給予了極高評價：“第一，通過中國移動的大網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，把所有扶貧信息輸入系統(tǒng)，可為領(lǐng)導決策、健康扶貧、兜底扶貧提供幫助，大大減少了信息不準、盲目扶貧、指揮不暢的問題;第二，平臺替代了以前的筆記本記錄，結(jié)合GPS定位，可將照片和工作記錄上傳到信息系統(tǒng)，對扶貧工作起到監(jiān)督督促的作用;第三，對最新的脫貧政策進行宣傳;第四，通過大數(shù)據(jù)分析掌握致貧原因，制定更加有針對性的扶貧措施。”

陜西移動的小成就和大目標

大數(shù)據(jù)內(nèi)涵豐富，功能強大，目前陜西移動開發(fā)的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，僅僅是大數(shù)據(jù)的一次牛刀小試。以“做強大數(shù)據(jù)”為主要戰(zhàn)略、手握豐富用戶數(shù)據(jù)資源的陜西移動，對于精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺還有更為豐富的規(guī)劃。

陜西移動相關(guān)人員告訴記者，中國移動具有云、管、端3個角度的獨特優(yōu)勢，近年來在大數(shù)據(jù)方面不斷發(fā)力，對于大數(shù)據(jù)分析、可視化管理有了一定積累。下一步，陜西移動計劃將精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺與貧困戶的位置信息相結(jié)合，比如與貧困戶外出務(wù)工人員所在地的移動公司建立聯(lián)系，在外出務(wù)工人員和家庭留守人員之間建立便宜的通信通道，滿足貧困戶的溝通需求。

授人以魚還要授人以漁，對于扶貧而言，除了給予直接的資金幫助，最根本的渠道在于幫助其找到脫貧的路徑，而找到脫貧的路徑，關(guān)鍵在于信息的互通和掌握。據(jù)悉，陜西移動目前已經(jīng)開發(fā)了“尋秦集”本地化電商平臺，陜西移動計劃下一步將精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺與“尋秦集”打通，幫助大山深處的貧困人家將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，或者找到合適的外出務(wù)工機會，以樹立信息化扶貧標桿。

安康市政府對于扶貧提出了“黨支部書記+幫扶干部+X”的路線，其中X指的是外部社會力量。通過將兩大系統(tǒng)打通，陜西移動有望打造一個精準扶貧的信息溝通平臺，借助更多的社會力量，幫助貧困人員脫貧，甚至是致富。在此過程中，陜西移動的角色不僅是應(yīng)用開發(fā)者和提供者，更是扶貧平臺的搭建者、扶貧信息的聚合者。

大數(shù)據(jù)藍海機遇無限，通過精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，陜西移動發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力當?shù)卣鲐殻瑢崿F(xiàn)了各方多贏的局面，可以說是找準了契合點，找到了目標市場。