2015年4月1日，亳州市數(shù)字城管開始試運行，我市城市管理開始向數(shù)字化“大城管”模式轉(zhuǎn)變。

2016年4月，數(shù)字城管與市視頻數(shù)據(jù)平臺融合。通過這個云計算大數(shù)據(jù)平臺，亳州城市管理走上“云端”。一年來，數(shù)字城管指揮中心利用視頻采集上報案件達15萬多件，月“找茬”量由原來的800條左右增至27000條左右，實現(xiàn)了城市管理由人管向技術(shù)管轉(zhuǎn)變，由被動向主動轉(zhuǎn)變。

近日，記者走進城市管理的“心臟”——亳州市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，感受信息化在城市管理中的作用。

[[192278]]

市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心大廳內(nèi)，視頻監(jiān)控人員時刻盯著電腦屏幕，查找城市各角落存在的問題。

共享視頻實現(xiàn)有效監(jiān)督

在數(shù)字城管系統(tǒng)中，散落在城市各個角落的攝像頭很關(guān)鍵，它們就是數(shù)字城管的“眼睛”。

市數(shù)字城管指揮中心平臺與市視頻數(shù)據(jù)平臺有效對接，通過分布在市區(qū)大街小巷的10000多個攝像頭，實現(xiàn)了對市區(qū)重要路段、路口等實現(xiàn)24小時監(jiān)控。通過數(shù)字城管指揮中心大廳內(nèi)的監(jiān)控大屏幕，記者可以清晰看到市區(qū)各個角落的路面情況，包括道路交通、園林綠化以及其他設(shè)施。

“市區(qū)古泉路附近，路邊人行道上有沿街晾曬現(xiàn)象。”大廳內(nèi)的視頻監(jiān)控區(qū)，視頻監(jiān)控員李振遂通過軟件操作，對現(xiàn)場進行采集拍照，并在系統(tǒng)上上報。

“我們發(fā)現(xiàn)問題上報后，派遣人員會立刻根據(jù)所屬單位進行處置，這樣從問題的發(fā)現(xiàn)到派遣也就一分鐘左右時間。”李振說，當天他負責的是市區(qū)古泉路附近區(qū)域，一共分布著100多個攝像頭，而他要不停翻看每個攝像頭下面的路面情況。

“前幾天，我們通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)一輛渣土車存在拋灑行為。監(jiān)控員查實證據(jù)后，立刻上報，派遣人員遂與管轄區(qū)城管執(zhí)法人員聯(lián)系，只用了20分鐘就實現(xiàn)了對這輛渣土車的處罰。”數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心視屏組組長劉亞輝介紹，視頻監(jiān)控系統(tǒng)極大提高了他們的工作效率。

亳州市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心主任雷振華介紹，去年4月份，市視頻數(shù)據(jù)平臺的視頻監(jiān)控資源接入數(shù)字城管指揮中心，案件采集數(shù)量明顯提高。截至今年4月份，數(shù)字城管指揮中心利用視頻采集上報案件150925件。

“視頻采集可以解決網(wǎng)格巡查員采集中的一些弊端，如雨雪天氣沒法采集、復雜地段進不去等，另外，核查更加準確、及時，案件處置效果評價更為科學。”雷振華說。

監(jiān)管“五車”改善城市環(huán)境

數(shù)字城管與市大數(shù)據(jù)平臺融合后，效果顯著。

為加強大氣污染防治和市容環(huán)境衛(wèi)生管理，減少揚塵危害，市城管執(zhí)法局在數(shù)字城管框架下又構(gòu)建了“五車”監(jiān)管系統(tǒng)，強化了對渣土車、商砼車、垃圾運輸車、灑水車、清掃車和施工工地、混凝土攪拌站的監(jiān)管，安裝“五車”監(jiān)控終端555臺，統(tǒng)一納入平臺進行管理。

2017年3月，“五車”信息化監(jiān)管平臺開始運行。在數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心大廳“五車”監(jiān)控區(qū)的任何一臺電腦上，工作人員可以輕松調(diào)閱任何一輛安裝監(jiān)控終端的車輛實時信息，能清晰看到車輛駕駛位、尾部、車身等部位的實時監(jiān)控畫面。

在對市區(qū)運行中的灑水車監(jiān)控中，視頻監(jiān)控員王瑞發(fā)現(xiàn)一輛正在行駛中的灑水車并沒有開展灑水作業(yè)，而這輛灑水車當時正處于工作時間。“您好，你們公司的一輛灑水車在工作中沒有灑水，車牌號是……”對于這輛車的狀況，王瑞立刻與灑水車所屬公司聯(lián)系。

王瑞電腦前的一個本子上，詳細記錄著市區(qū)施工工地和“五車”視頻監(jiān)督回查內(nèi)容。“按照市環(huán)保局要求，渣土和商砼運輸車輛在晚上9點至凌晨5點時段才可以在市區(qū)作業(yè)，可是我們在監(jiān)控中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些渣土和商砼運輸車在規(guī)定時間外作業(yè)，發(fā)現(xiàn)這種情況就要記錄，然后上報。”王瑞介紹說。

雷振華介紹，數(shù)字城管工作人員根據(jù)平臺每天實時發(fā)出的預警信息記錄問題內(nèi)容，并通過軌跡回放和視頻回放等技術(shù)手段，甄別核實預警信息的準確性。確認預警信息中有違規(guī)行為后，他們通過系統(tǒng)短信，通知“五車”運輸公司及車輛駕駛員進行現(xiàn)場整改。

“五車”系統(tǒng)平臺解決了“查的快、看的多、看的全”的問題，而視頻監(jiān)控解決了“看的準，查的實”的問題。據(jù)悉，今年一季度，視頻監(jiān)控配合“五車”聯(lián)合整治行動，取證查處違法違規(guī)作業(yè)車輛43臺次，現(xiàn)場糾正違法行為300多臺次，批評教育違規(guī)駕駛員500余人次，處罰3萬余元。

完善功能提升管理水平

雷振華介紹說，數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”，就是通過現(xiàn)代信息技術(shù)，對城市內(nèi)大到一幢建筑物小到一個地燈的每個城市部件測定“坐標”，建立數(shù)據(jù)庫，實行“身份證”式管理。目前，城管部門已經(jīng)普查城市管理部件50萬個，并都確定了權(quán)屬單位。

在數(shù)字城管系統(tǒng)中，基本工作流程是這樣的：首先由信息采集員發(fā)現(xiàn)問題，并通過“城管通”這一采集終端上報至數(shù)字城管指揮中心。經(jīng)過審核，如果問題符合立案標準，指揮中心內(nèi)的值班長便予以立案，并將案件派遣給責任單位處置。責任單位處置完后，將結(jié)果反饋給指揮中心。指揮中心再安排相應采集員到現(xiàn)場核實，并上報核實結(jié)果。

目前，隨著數(shù)字城管與市視頻數(shù)據(jù)平臺融合，數(shù)字城管系統(tǒng)功能不斷完善，視頻監(jiān)控采集在案件采集中越來越發(fā)揮重要作用。今年3月，數(shù)字城管指揮中心共受理案件56402條，其中視頻上報27678條，首次超過了網(wǎng)格巡查員上報的數(shù)量。

雷振華說，視頻監(jiān)控采集核查案件，案件采集上報數(shù)量明顯提高，采集效率明顯提升，案件核查更加準確、及時，采集員人身安全隱患也明顯減少。同時，通過視頻監(jiān)控，數(shù)字城管實時監(jiān)控市區(qū)公園、廣場等噪音污染高發(fā)區(qū)域，實現(xiàn)了對生活噪音進行動態(tài)監(jiān)測和精準管理。

《亳州市五大發(fā)展行動計劃》提出，提升城市管理水平，實行城市環(huán)境治理三年行動計劃，完善數(shù)字化城管平臺功能，推進城市管理綜合執(zhí)法改革，推動城市管理重心下移，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

數(shù)字城管就是我市城市管理創(chuàng)新的重要項目，是我市“九城同創(chuàng)”的重要科技平臺。數(shù)字城管的運行，實現(xiàn)了城市管理由被動向主動轉(zhuǎn)變，由突擊性整治、開協(xié)調(diào)會解決向長效性管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了多部門共同參與的“大城管”格局，實現(xiàn)了“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的城市管理目標，使發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和時效顯著提高，處置問題的工作效率明顯提高，促進了管理、監(jiān)督和執(zhí)法的統(tǒng)一，實現(xiàn)了對責任單位履職效果的科學考評。

2016年11月，我市數(shù)字城管系統(tǒng)項目順利通過國家住建部專家組的評審驗收，這標志著我市城市管理更具信息化、更富于創(chuàng)新性、更具有現(xiàn)代特色，對改善我市城市環(huán)境，提升城市形象，提高城市品位和檔次，加速城市管理發(fā)展都具有重要而深遠的意義。