“現(xiàn)代信息技術(shù)正在改變著城市運行方式和形態(tài)，建設智慧城市，云計算、大數(shù)據(jù)不能缺席。”兩會上，全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕提出了“關(guān)于推進新型智慧城市建設的建議”。他表示，新型智慧城市已經(jīng)成為未來城市進化的方向，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)對交通、醫(yī)療、民生等城市需求做出智能響應，形成具備可持續(xù)、內(nèi)生動力的安全、便捷、高效、綠色的智慧宜居新形態(tài)。

[[185596]]

孫丕恕表示，圍繞智慧城市建設，我國早就已經(jīng)開始積極布局，并在《“十三五”國家信息化規(guī)劃》中明確提出到2018年分級分類建設100個新型示范性智慧城市。然而，由于我國在智慧城市頂層設計、標準規(guī)范和可持續(xù)發(fā)運營發(fā)展缺少成熟的模式，導致城市綜合治理與產(chǎn)城融合沒能有效跟上城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的步伐，出現(xiàn)了智慧城市建設“規(guī)格不一”、“先建平臺再想應用”、“先搞建設再做運營”、“城市應用條塊分割、數(shù)據(jù)不通”等問題。

針對此，孫丕恕表示，在經(jīng)歷了政府主導的大大小小智慧應用、平臺化整合建設階段之后，我國智慧城市下一階段必須更加明確地朝向“智慧”這一本質(zhì)目的前行。他建議，一是依托政務云中心，實現(xiàn)智慧城市信息基礎設施集約化建設;二是建立城市大數(shù)據(jù)中心，促進城市數(shù)據(jù)資源融合集中，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)資源的深度挖掘利用;三是建設城市公共服務平臺，打造統(tǒng)一的城市服務入口，構(gòu)建民生服務新體系;四是設立智慧城市專職運營機構(gòu)，推動城市運營管理業(yè)務集中、市場化運作與可持續(xù)發(fā)展。

孫丕恕指出，近年來，重慶、濟南、昆明、呼和浩特等百余個城市已整合現(xiàn)有的軟硬件資源，構(gòu)建了政務云中心，將各個領域的政務業(yè)務系統(tǒng)遷移到云上，實現(xiàn)了政務基礎設施共建共享和共用，這是智慧城市做好業(yè)務整合與數(shù)據(jù)融合的關(guān)鍵。因此，他建議國家在確定100個新型智慧城市試點時，將是否已經(jīng)建設政務云基礎設施作為遴選的先決條件，已有政務云基礎設施的城市，優(yōu)先進行智慧城市建設;尚未建設政務云的，要盡快推動，為智慧城市建設奠定基礎。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在智慧城市建設中的核心驅(qū)動作用，孫丕恕建議，在云中心的基礎上，進一步建設城市大數(shù)據(jù)中心，整合政務數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，搭建智慧城市基礎數(shù)據(jù)庫;并建立專門的大數(shù)據(jù)運營機制，創(chuàng)立大數(shù)據(jù)交易與資產(chǎn)流通體系，開發(fā)城市運行體征監(jiān)測、智慧協(xié)同監(jiān)管、應急指揮調(diào)度、智能預測分析、城市綜合評價等智慧應用，為城市運營管理提供決策支持。

圍繞構(gòu)建民生服務體系，孫丕恕建議，整合政府門戶網(wǎng)站、12345熱線、政府微信等服務資源和渠道，提供智慧城市統(tǒng)一的“城市服務”入口，建設運營一體化、全天候的城市公共服務平臺，將老百姓、企業(yè)和政府連起來，為市民提供一站式的綜合服務，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務和***創(chuàng)新的空間，促進政府公共管理和公共服務的系統(tǒng)化和高效化;同時基于城市公共服務平臺，優(yōu)先在公用事業(yè)、市政管理、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務、文化教育等領域，推廣大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，促進形成公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

孫丕恕指出，智慧城市建設是一項全方位系統(tǒng)工程，需要一個跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的綜合協(xié)同管理和服務機構(gòu)，負責智慧城市的頂層設計、運行管理機制建設、城市信息資源的整合共享、城市運行的集中監(jiān)控、協(xié)同指揮與應急管理。對此，孫丕恕建議成立政府主導、市場化運作的智慧城市專職運營機構(gòu)，統(tǒng)籌進行智慧城市規(guī)劃、建設、管理和運營，形成智慧城市的運營管控體系，并通過特許經(jīng)營、購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等形式，引導社會資金參與智慧城市建設，建立市場化投資運營機制，促進實現(xiàn)新型智慧城市的長效運營和可持續(xù)發(fā)展。